Digitální euro, megaprojekt ECB, letos čeká kritická zkouška
První letošní top story bude vlastně tak trochu anti krypto, ale nedá se nic dělat. Evropský projekt digitálního eura, digitální měny evropské centrální banky (CBDC), který se mimo jiné od loňského roku explicitně vymezuje proti dolarovým stablecoinům, je totiž nejen relevantnější než kdy dříve, ale čeká jej hlavně již v první polovině tohoto roku pomyslná zkouška ohněm.
Doposud bylo digitální euro jen papírový projekt, byť se loni v říjnu přehoupl z přípravné etapy zahájené v listopadu 2023 do takzvané fáze technické a tržní připravenosti. Pořád to byl ale projekt, který mohli svým hlasem poměrně snadno evropští zákonodárci smést ze stolu. A právě tento okamžik se nyní mílovými kroky blíží, Evropský parlament bude totiž o dalším osudu digitálního eura v první polovině roku hlasovat.
Pro evropské politiky není projekt, který má ambici stát se hlavním pomníkem pomalu odcházející šéfky ECB Christine Lagardeové, žádnou novinkou a měli by s ním být velmi dobře obeznámeni, protože od roku 2021 o něm pravidelně diskutovala takzvaná Eurogroup, skupina evropských ministrů financí, a uvažovat se o něm začalo již v roce 2020. Dlouho byl ale tento suverénně nejsložitější a dost problematický projekt Evropské centrální banky spíše jakýmsi mentálním cvičením.
To již ale neplatí. Loňský tah USA na podporu v dolarech denominovaných stablecoinů (legislativa GENIUS) a překonání klíčové překážky, kterou byla absence požehnání od Evropské rady, jehož se projekt nakonec dočkal v samém závěru loňského roku, posunul projekt mílovými kroky směrem k jeho realizaci.
Vedle šéfky ECB Christine Lagardeové, která se o zavedení digitálního eura zasazuje dlouhodobě, byl loni jeho nejhlasitějším zastáncem člen výkonné rady ECB Piero Cipollone, který má tento projekt nyní na starosti. V roce 2025 za něj loboval v 21 projevech, šesti rozhovorech a dvou blogových příspěvcích.
Pokud jde o samotný Evropský parlament, postoje k digitálnímu euru se značně liší. Projekt nyní podporují hlavně liberálové a středolevé křídlo parlamentu, do rozhodující většiny jim ale chybí okolo 40 hlasů. Naopak silně nepřátelsky se k projektu staví krajně pravicová frakce. Nevyhraněný postoj mají zatím Evropští konzervativci a reformisté a Evropská lidová strana.
Co bude, pokud projekt překoná i překážku v podobě zelené od Evropské parlamentu? ECB chce vydat první digitální eura v roce 2029, pilotní projekt nás má ale čekat již v příštím roce, tedy 2027. To je docela ambiciózní plán, když uvážíte, že současná evropská legislativa koncept digitální euro hotovosti nezná, a bude ji tak potřeba nejprve překopat.
A to vůbec nehovoříme o nejisté poptávce po tomto produktu, nebo technických úskalích spouštění platebního systému pro 450 milionů lidí (v reálu tedy spíše 350 milionů, protože některé skupiny jej určitě používat nebudou, ale to není podstatné).
ECB argumentuje, že Evropa potřebuje vlastní digitální měnu centrální banky jako nástroj pro zachování evropské finanční svobody a suverenity. Sama Lagardeová v prosinci upozornila, že globální dominance amerických poskytovatelů platebních služeb (Mastercard, VISA, PayPal) dává americkému prezidentovi Donaldu Trumpovi nebezpečnou páku. Poukázala na soudce Mezinárodního trestního soudu, kteří byli v minulosti sankcionováni (případ Fatou Bensoudy a Phakiso Mochochoko).
Již zmiňovaný Cipollone, který projekt vede, pak od loňského jara tlačí ještě tezi, že další zesílení vlivu amerických stablecoinů by mohlo z Evropské unie odčerpat již tak horší investice a podkopat dominantní postavení eura na regionálních finančních trzích.
To je ale jen jedna stránka mince. Pokud jde o zachování evropské finanční svobody, právě v této souvislosti je digitální euro nejčastěji kritizováno již od prvních veřejných konzultací. Na to ostatně v minulosti upozorňovala i samotná pracovní skupina Eurogroup.
„Aby digitální euro uspělo, mělo by zajistit a udržet důvěru uživatelů, pro kterou je soukromí klíčovým rozměrem a základním právem,“ uvádí se v jedné části záznamu ze setkání skupiny v roce 2023. Na stejném místě ale stejní ministři říkají, že návrh digitálního eura má být v souladu s dalšími politickými cíli, jako je prevence praní peněz, nezákonné financování, daňové úniky a zajištění dodržování sankcí,“ je to zkrátka trochu schizofrenní projekt.
Pak je tu samozřejmě ještě otázka konkurence, kterou by digitální euro mohlo představovat evropským komerčním platebním řešením, ale i samotným bankám. Proč mít například jako firma vysoký a z velké části nepojištěný vklad u komerční banky, když jej můžu mít přímo u ECB, kde je nulové riziko likvidity a neexistuje zde úvěrové riziko a tržní riziko? Velké evropské banky se navíc nyní snaží vybudovat evropskou konkurenci amerických platebních systémů a digitální euro by se mohlo ukázat jako přímá vnitřní konkurence.
A jak se k projektu staví Česko? Pokud bychom měli soudit dle postoje českého europoslance a člena Evropské lidové strany, Luďka Niedermayera, tak spíš pozitivně. Digitální euro je podle něj „strategicky, ekonomicky a politicky důležité“ a jeho prioritou je jeho zavedení „co nejdříve“.