Ze stále zuřivějšího federálního zásahu proti podnikání s kryptoměnami by se mohlo zdát, že americká vláda digitální měny nemůže vystát. Přesto tu existuje jistá dynamika lásky a nenávisti. Ministerstvo financí sedí na zásobě 207 189 bitcoinů v hodnotě pěti miliard dolarů, což je zdaleka největší státní zásoba na světě.
Navíc, zatímco mnoho jiných zemí se podle nového výzkumu poskytnutého exkluzivně časopisu Forbes svých kryptoměn téměř okamžitě obratem zbavuje, Spojené státy v důsledku zabavování majetku neustále svoje zásoby zvyšují. Většinu digitálních měn státy získají díky jejich konfiskaci v trestních řízeních.
Podle disertační práce Sachina Jaitlyho, generálního partnera investičního poradce Morgan Creek Capital, držely USA v loňském roce 69 640 bitcoinů. To je 94 procent všech bitcoinů, které se v té době nacházely v globálních vládních pokladnách. Údaje pro výzkum poskytl newyorský startup pro kryptoanalýzu Elementus.
Porovnával nejrůznější události, jako bylo třeba zabavení bitcoinů v hodnotě jedné miliardy dolarů ministerstvem spravedlnosti v roce 2020, s transakcemi viditelnými na veřejném bitcoinovém blockchainu.
„Porovnáním veřejně dostupných informací prostřednictvím médií a blockchainu je Elementus schopen zmapovat vesmír suverénních digitálních peněženek a udržovat tuto mapu v čase,“ uvádí se v práci.
Proces ukázal na jedenáct zemí, které vlastnily bitcoin v průběhu roku 2022. „Všechny tyto bitcoiny byly nebo jsou v držení těchto vlád,“ říká generální ředitel společnosti Elementus Max Galka. „To však nutně neznamená, že je to jediný bitcoin, který je v držení těchto vlád, ani že jiné vlády bitcoin nepoužívají.“
Držení bitcoinů podle zemí v letech 2013–2022
Tabulka ukazuje tok bitcoinu v jedenácti zemích v letech 2013 až 2022 podle společnosti Elementus, která se zabývá analýzou blockchainu. Většina drženého množství pochází z vládních konfiskací a informace nejsou úplné.
| PŘÍTOK | ODTOK | ZŮSTATEK | ZŮSTATEK (USD) | POZNÁMKA |
| Spojené státy | 259 112 | 189 472 | 69 640 | 1 800 333 280 | Prodej více než 195 000 zabavených bitcoinů, ale stále zabavené bitcoiny drží. |
| Salvador | 2 473 | 0 | 2 473 | 63 931 996 | Vícenásobné nákupy bitcoinů a program na těžbu bitcoinů pomocí sopečné energie |
| Ukrajina | 642 | 0 | 642 | 16 596 984 | Legalizace krypta kvůli usnadnění válečných darů. |
| Bhútán | 13 104 | 12 482 | 621 | 16 054 092 | Těžba bitcoinů pomocí vodní energie od roku 2020. |
| Venezuela | 365 | 125 | 240 | 6 204 480 | Přijali bitcoin k nákupu zkrachovalé měny, o které tvrdili, že je kryta ropou. |
| Finsko | 85 | 0 | 85 | 2 197 420 | Výtěžek ze zabavených bitcoinů měl být věnován Ukrajině. |
| Austrálie | 26 149 | 26 149 | 0 | 0 | Několikanásobné zabavení v souvislosti s Hedvábnou stezkou. |
| Brazílie | 30 | 30 | 0 | 0 | V roce 2021 zabavila bitcoin a poté jej legalizovala pro platby. |
| Německo | 3 533 | 3 533 | 0 | 0 | Zabavené bitcoiny se prostřednictvím bankovního partnera prodávají na kryptoburzách. |
| Holandsko | 2 010 | 2 009 | 1 | 0 | Přísné vymáhání kryptoměnových regulací, bitcoiny získávány zabavováním. |
| Rusko | 17 | 17 | 0 | 0 | Držení a údajné používání bitcoinu k obcházení sankcí. |
| CELKEM | 307 520 | 233 817 | 73 701 | 1 905 318 252 | |
Proč jsou ale Spojené státy v tomhle ohledu oproti většině zemí světa tak odlišné? Proč své bitcoiny drží pod pokličkou a nepromění je okamžitě na tradiční měnu?
Porovnáním držených peněz s deset let sbíranými informacemi o peněžní zásobě a údaji o inflaci došel 42letý Jaitly k závěru, že „s tím, jak se zvyšovala peněžní zásoba v kryptoměnách a jak rostl strach z inflace, rostlo i přijetí bitcoinu na nejvyšší úrovni,“ říká. „A tak zde vznikl vztah, který byl statisticky významný,“ dodává.
Zjednodušeně řečeno, Spojené státy podle něj spatřily v bitcoinu ochranu před inflací, a proto se kryptoměny nezbavovaly jako jiné země.
Toto tvrzení má však několik háčků. Zaprvé, podle údajů softwarového inženýra a výzkumníka Jamesona Loppa se Spojené státy některých bitcoinů zbavily, když v letech 2014 až 2023 v jedenácti aukcích prodaly bitcoiny v hodnotě 366,5 milionu dolarů.
Zadruhé, podle dostupných informací americká vláda nikdy bitcoiny nekupovala, takže i když mohlo existovat vědomé rozhodnutí si většinu z nich ponechat, akvizice byly pasivní. Nepadlo tedy rozhodnutí aktivně nakupovat bitcoiny jako ochranu proti inflaci.
Kromě toho Loppovy údaje ukazují, že zmíněné prodeje bitcoinů americkou vládou vedly ke ztrátě potenciálního zhodnocení v hodnotě 4,8 miliardy dolarů tím, že nebyly drženy do dnešního dne. Na prodeji tedy vláda prodělala a bylo by pro ni lepší, kdyby skutečně kryptoměny držela.
A pak je tu ještě objem kryptoměn, které USA vlastní. Jaitly se sice domnívá, že vládní vlastnictví bitcoinu je ochranou proti inflaci, ale vzhledem k velikosti účetní rozvahy americké vlády je nepravděpodobné, že by zásoba ve výši pěti miliard dolarů měla jako pojistka nějaký smysluplný efekt.
Možná je vysvětlení ale ještě jednodušší a američtí úředníci zkrátka nemají jasná pravidla, jak s bitcoiny nakládat.
Leslie Sammis, obhájkyně z Tampy, jejíž praxe zahrnuje několik případů zabavení bitcoinu společnosti Binance, říká, že je pravděpodobnější, že byrokrati čekají na vyjasnění situace ohledně kryptoměn obecně. „Myslím, že se rozhodli, že potřebují, aby Kongres přijal zákon nebo aby ministerstvo spravedlnosti přišlo s nějakou strategií, než začnou všechna tato aktiva přesouvat,“ říká Sammis.
Forbes se obrátil na federální policejní službu a Úřad generálního inspektora ministerstva spravedlnosti, aby potvrdili přesnou částku, kterou vláda vlastní, ale zatím nedostal odpověď.
Také ostatní země si pomalu vytvářejí procesy, jak se zabavenými kryptoměnami nakládat. Například německá státní zástupkyně Jana Ringwald říká, že v její zemi není okamžitý prodej povinný. Říká, že si je „stoprocentně jista, že existují nedávno zabavené zásoby, k jejichž prodeji zatím nedošlo“, a že „státní zástupce může nařídit nouzový prodej, ale může od něj také upustit“.
